日前，《国务院关于同意在中国自由贸易试验区临港新片区暂时调整实施有关行政法规规定的批复》发布，同意自即日起至2024年12月31日，在临港新片区内允许符合条件的外国，香港特别行政区和澳门特别行政区国际集装箱班轮公司利用其全资或控股拥有的非五星旗国际航行船舶，开展大连港，天津港，青岛港与上海港洋山港区之间，以上海港洋山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点。

临港新片区管委会综保处工作人员吕宏均在解读新政策时表示，这在一定程度上是为了吸引以第三国家为中转港的货物回流，是打造上海国际航运中心非常重要的一个手段，洋山港将会如虎添翼，在箱量吞吐，航运资源配置方面实现大飞跃有了这样一个好政策加持，我们的航运发展能级能够迈上一个新台阶

所谓沿海捎带，是指外资或外籍船舶在中国沿海港口之间从事外贸集装箱的国内段运输《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，要深化航运制度创新，探索在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务

此次新政策提出开展大连港，天津港，青岛港与上海港洋山港区之间，以上海港洋山港区为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务试点，吕宏均表示，青岛港，大连港等是耳熟能详的北方大港，以前外资船舶没有能力直接从这些港口把集装箱运到上海，这些港口的大量集装箱会在韩国釜山中转。下一步，临港新区将加快建设高端金融资源配置高地，提升金融对实体经济的服务能力，推动临港新区打造更具国际市场影响力和竞争力的特色经济功能区。

对于我们国家有一个小的损失吕宏均表示，根据以往的测算，仅仅到釜山中转的集装箱量就有100万标箱如果我们能够通过这样一个好的政策吸引市场回流，一定程度上也是支持咱们国家航运业的发展

今年1—10月，上海港完成集装箱吞吐量3897.7万标箱，比去年同期增长8.7%吕宏均表示，新政策使得外资船舶可以将集装箱直接从北方大港运到洋山港，从北方这些港口到洋山的沿海捎带的量，会导致洋山的箱量有一个小的上涨波峰，一定程度上促进洋山深水港航运资源配置的能力

与此同时，新政策极大利好马士基，达飞轮船公司等业内知名外资船公司的发展，航运企业也会根据新政策重新优化航线设计，专门设计出一段在上海中转的航线。。

以前一些船舶可能从青岛直接去釜山，再到上海，再到美国有了这个政策之后它不需要跑到釜山去中转了，直接从青岛来到我们上海，把一些箱子放下之后再去美国吕宏均补充，这也有利于减少集装箱进出口报关环节，手续高效，也可以在一定程度上节约燃油，最大程度实现减排，双碳

吕宏均表示，沿海捎带政策的放开一定程度上走到了很多发达国家的前列沿海运输权一定程度上代表的是国家的主权，比如说像美国，日本都没有把沿海运输放开，我们国家也一直在探索在对等原则的情况下有限放开沿海运输权，其实也是展现了党中央，国务院对于进一步扩大开放的信心和决心，就仿佛站在临港向全世界说，我家大门常打开，欢迎大家来看看

吕宏均说，目前新片区也在配套推出保税船供，保税燃料油加注，做好航运周边服务和保障新的政策再加上我们本身有的航运基础，金融基础，贸易基础，更多的船公司愿意以上海为中转

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